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发布时间:2020-03-23


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萎缩的城市应该学会制定萎缩计划  


房子成了“卷心菜价格”。东北四线城市鹤岗▍的价格跌破了1000元[/小时/][/小时/]黑龙江ミ地级市鹤岗的价格。这栋房子很快就上市了,每栋房子的价格刚刚超过1万元。  这反映了什么问题?


在上海社会▁▂▃▄科学院经济研究所主办的区域经济一体化和全国统一市场建设研讨会上★,4月18日  第一财经记者就鹤岗的房地产现象、萎缩的城市和老工业区面临的转型♂问题采访了辽宁省社会科学院副院长梁启东。&nb云豹彩 sp; 梁启东认为,灬


卷心菜价格“住房不仅仅是鹤岗的一个例子  这是东北、西北等老工业区普遍面临的情∪况。  在老工≈业区,除了中心城市的房地产略有上升外,许多三线、四线城市也存在类似现象。  投资的急剧下降是房地产急剧下降的直接原因,但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。  因此,[/[/梁启东认↕为  决策○者和城市管理者应该适当调整城市化战略,学会制定“收缩”计划。  老工业区也需要找到新的发展道路。  


白菜价格“房子背后是人口收缩


东北地区从2008/2009年开始大规模城市化和房地产投资。  现实是建造一座新城市。  随着总体投资规模急剧下降,房地产投资也出现了下降。  几年前在铁岭、阜新等三、四线城市建造的房屋直到现在还没有销售一空,这些城市基本上看不到新的建筑。  梁启东说  


还发现,在铁岭、阜新等三、四线城市出售的房屋基本上都是在2016年之前建成的。  第一财经记者询问网上房屋销售平台。[/[/人口外流和城市萎缩  梁启东分析了东北老工业区人口减少的原因:鹤岗“白菜价格”房背后  


老工业区在人才✿。✿使用和人口外流的体制机制方面存在问题。  梁启东说,首先  目前的情况是,如果一个县城测试出100名大学生,只有不到10人可以回到县城工作,有能力的年轻人将离开县城,留给下一代,父母也将去他们的孩子工作ㄨ的城市帮助照顾他们的孩子或外出养∮老。  此外,人口外流地区的实际人口可能低于登记人口,因为许多在国外工作的人或老年人仍将保留其当地的户口,在当地领取养老金,并在国外消费。  


老工业区生育率低  在中国东北的许多农村地区也有许多国有企业——国有农ↁ场和国有盐场,其次是  都严格执行计划生育政策。  


抓住了计划生育工作  他说梁启东曾经做过一个村庄的副村长。  东北地区生育率长┄┅期低于全国平均水平,已进入深度老龄化的微信赛车群体。  根据2018年辽宁省统计公报,目前辽宁省65岁以上人口已达661.3万,占全△国最高的15.17%  


国家对等排名;出生率也是全国最低的。  除了东北四大副省级城市之外,整个东北的常住人口增长逐年下降。  许多城市每年失去20,000人。例如,抚顺在http://www.scq011.vip 2012年底℡有219万人口,在2017年底有213万人口。这是五年内6万人不可逆转的损失。消费下降了。接下来,城市管理者应该学会为日益萎缩的城市进行规划和研究。  梁启东说  


学会制定收缩型城市规划


指出“收缩型中小城市应该缩小和加强,国家发改委最近发布的201▌9年新型城镇化重点建设任务中首次提出“收缩╤型城市”的概念”  改变增量规划思维的惯性,严格控制增量,盘活存量,引导人口和公共资源向城市集中”


从扩张走向扩张和收缩相结合的战略。梁启东认为,老工业区的城市管理者也应该适当调整城市化战略。  例如,大连、长春、哈尔滨等东北中心城市仍在扩张,但三线、四线的许多小城市不可避免地在萎缩。  


梁启东建议,以交通主轴线为核心  重点发展人口逐渐减少的大中城市、边远地区、传统生态脆弱地区、生态保护区、小城镇和村庄,并采取缩小战略。  


如何推进收缩战略?梁启东赛车队认为有五点:


不要拖延。一是缩小城市规划。  擅长制作小└、精、高质量。


向高质量过渡  当煤炭资源枯竭时,第二个是工业收缩。  这种行业将会萎缩。建议结合当地产业发展绿色产业。


减少政府的评估指标。第三,收缩型城市主要注重生态保护。 ∴; 地方官员应该接受分类评估。除经济效益∏外,他们还可以评估生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等。


无法在老工业区、西部地区和山区全面覆盖电网改造、水利工程、高速公路和通信等大型卌基础设施。第四,基础设施建设正在萎缩。  


梁启东提议在一些▉地区实施灵活的计划生育政策。另外  例如,在中国东北建立一个特别计划生育区。  辽宁省的调查显示,在完全放开二孩指数的情况下,不到20%的打算生二http://www.scq012.vip 孩的家庭需要为老工业区的发展开处方




背后存在着深层次的制度性问题。  经济衰退是当前东北老工业区人┑口流失和城市萎缩的根本原因。  梁启东说,


东北老工ↂ业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题  这反映在国有企业改革的滞后上。首先,国有企业改革进展相对缓慢。现在老工业区仍然存在许多历史遗留问题。旧的国有企业有自己┚的教育∈系统、托儿所、小学、中学、疗养院、农场和公安机关。并不是他们不想改变,而是他们不能移动


私营经济的边缘化也发生在东北部。  梁启东谈到了▼东北三省少数真正有≥能力的民营经济。  因此,┒在全国500强私营企业中  2003年东北地区有18个,2018年下降到9个,吉林2个,黑龙江1个,辽宁6个  ⿱但在浙江省,仅杭州就有36名入围者  


梁启东认为,当务之急是进行重大改革,解决东北老╫工业区的现状。  包括国有企业改革,与中央企业改革对接,更加大力地推动民营经济发展,优化经营环境  


正处于一个新动能与旧动能交替的时期,绿色动能与黄色动能不相遇。  因此,振兴老工业区的实质是用创新带动发展。  传统工业和老工业区的传统动能已经下降,新的动能尚未开发。  就是培育新产业,培育新势头  西北和东北的老工业区已经有40多年的时间在不更换发动机的情况下添加油和水╯╰。梁启∑东说,现在老工业区必须改变振兴的引擎。&⊕nb℉sp; 

 

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